2023年,在国家统计局和河南省委、省政府的领导下,国家统计局河南调查总队(以下简称河南总队)深入学习贯彻党的二十大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平法治思想,深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神,全面落实河南省2023年度法治河南(法治政府)建设工作部署,在河南国家调查队系统深入推进依法统计依法治统。一年来,河南总队统计执法监督检查力度进一步增强,统计执法干部队伍进一步壮大,防范和惩治统计造假弄虚作假责任进一步压实,统计监督职能作用进一步发挥,为河南国家调查事业的高质量发展提供坚强统计法治保障,为河南省法治政府建设作出积极贡献。
一、坚持高站位,加强党对法治政府建设的领导
(一)强化理论武装,筑牢法治政府建设思想根基
河南总队坚持把学法作为党组会议、党组理论学习中心组会议学习“第一议题”,深入学习习近平法治思想、党内法规、《意见》《办法》《规定》《监督意见》等中央重要统计改革文件、《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》以及有关统计规章和规范性文件,推进学习常态化、制度化,筑牢法治政府建设思想根基。河南国家调查队系统省、市、县三级全年组织专题学习220余次,河南总队组织7次党组理论学习中心组会议学习。12月,河南总队党组书记、总队长吴小武在《河南日报》发表署名文章《坚定不移 凝心聚力 奋力谱写新时代豫调法治建设新篇章》。
(二)注重工作成效,强化对法治政府建设的组织领导
一是及时调整法治建设工作领导小组。根据工作需要,8月,组织召开党组会议,对总队法治建设工作领导小组成员进行调整,总队党组成员、总队长任组长,其他班子成员任副组长,各市级国家调查队主要负责人、总队机关各处室主要负责人任成员。二是研究部署法治政府建设工作。召开党组会议,研究《河南国家调查系统2023年统计法治工作要点》,将法治政府建设纳入其中。严格按照《河南省法治政府建设实施方案(2021—2025)》《法治河南(法治政府)建设考核方案》有关工作部署和任务要求,细化工作任务,压实工作责任。三是多次召开党组会议专题听取法治政府建设工作汇报。总队党组召开两次党组会议,分别专题听取了上半年法治政府建设开展情况、总队2022年度法治政府建设存在问题整改情况汇报、河南国家调查队系统贯彻落实国家统计局防治统计造假有关文件精神情况汇报,并对相关工作提出明确要求。
(三)加强统筹谋划,推进各项工作落实到位
一是坚持将法治政府建设与河南国家调查工作同谋划。在河南国家调查工作会议上,把法治政府建设作为一项重要的内容进行部署。10月,组织召开河南国家调查队系统统计法治工作视频会议,进一步统一思想、凝聚共识。二是建立行之有效的落实机制。明确专人负责依法行政督导平台日常工作资料的报送;将法治政府建设工作作为考核重要内容;组织召开2次法治政府建设工作推进会,3次专题会议,及时掌握工作推进情况,推动重点任务落实;在每周调度会上,对法治政府建设工作及时协调、督促落实。
(四)强化责任落实,积极化解矛盾风险
一是始终把维护国家政治安全和社会稳定放在首位。修订完善并严格执行《国家统计局河南调查系统重大突发事件应急总预案》和调查业务工作、网络与信息安全、交通事故、安全、档案工作等专项应急预案,做到应对重大突发事件快速高效。二是防范化解经济领域重大风险。积极做好河南经济社会领域热点、难点、焦点问题的调查研究,及时对经济运行苗头性、趋势性开展预警预判。三是积极担当全省平安建设责任。注重拓宽信访渠道,及时化解风险矛盾,严格执行《国家统计局河南调查总队领导接访日制度》,总队党组每月听取系统干部职工意见建议及有关诉求,不定期召开机关有关人员座谈会,确保干部队伍思想稳定。
二、坚持高标准,规范行政决策推进依法行政
(一)严格依法依规决策,执行重大决策法定程序
一是坚持民主集中制,严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序。对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用,在充分论证评估、听取职工意见的基础上,经集体讨论研究后实施。二是全面落实重大执法决定法制审核。明确重大执法决定法制审核主体,建立健全法律顾问制度,对重大复杂疑难法律事务,组织法律顾问协助进行研究。
(二)深入推进政务公开,促进权力在阳光下运行
一是认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》。进一步落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开要求,利用门户网站、微信公众号等信息化平台公开信息。2023年,全系统主动公开各类信息2824条,回复依申请公开事项3件。加强统计违法举报电话及邮箱正常运行的维护,畅通统计违法举报渠道。二是严格执行行政执法公示制度。全面准确及时主动公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序和随机抽查事项清单等信息,统筹推进行政执法事前公开、规范事中公示、加强事后公开。三是严格执行领导干部违规干预统计工作记录制度。定期督导检查、听取汇报和梳理有关情况,确保独立调查职权不受侵犯。
(三)落实法律顾问制度,全面深入推进依法行政
一是规范聘任程序。严格执行法律顾问选聘标准,聘请政治素质高、责任心强、专业能力好的法律服务工作者进行合作。4月,举办法律顾问聘任仪式,颁发聘书。二是明确工作定位。将常规法治工作与法律顾问工作有机衔接,要求各级领导干部牢固树立法治思维,不断提升干部职工的法治理念。三是不断拓展法律顾问工作广度。制定法律顾问工作制度,细化法律顾问的职责,进一步明确法律顾问的工作范围、履职方式、履职期限、保密要求等事项,做好总队规范性文件、重大合同的合法性审查,引导和推动法律顾问积极介入重大决策事项、重大信访案件、重大突发事件。
三、坚持高要求,全面依法履行国家调查职能
(一)深入贯彻落实党中央关于统计工作重大决策部署
一是全面贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神。制定《河南国家调查队系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》,制发贯彻落实习近平总书记关于防治统计造假重要批示精神、贯彻专题会议精神等4项任务清单,印发方案、推进工作文件、通知件数111件,明确具体措施370条,督促全系统将贯彻落实清单作为重大政治任务抓实抓细,在全系统广泛凝聚起防治统计造假的有效合力,形成上下联动、左右协调的工作局面。二是压紧防治统计造假责任。压实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任,把年度防惩统计造假弄虚作假工作情况列入各级党组织年终述职重要内容。5—6月,集中开展防惩统计造假弄虚作假工作情况专项调研,深入挖掘防惩统计造假弄虚作假工作难点,及时组织召开专题会,深入研究解决问题,建立整改清单,制定15项整改措施,目前,已全部整改到位。
(二)坚决扛牢保障统计调查数据质量的政治责任
一是开展源头数据质量检查。印发《2023年河南国家调查源头数据质量检查工作方案》,组成9个检查组,总队领导班子成员任督导组组长,对所有国家调查队和部分县(市、区)统计局防范和惩治统计造假弄虚作假责任制落实情况、基层数据质量情况进行检查。二是加强源头数据质量检查结果运用。将检查结果作为总队考核市级队基层基础工作的重要依据。检查中发现的问题,由市县级统计调查机构依法依规处理。目前,市级队正在积极探索市队领导与辖区内未设立国家队的县区统计局建立源头数据质量联系点制度。
(三)充分发挥统计监督职能作用
一是开展“全覆盖”统计执法监督检查。2023年,省市县三级联动,在实现了对所辖62个市县国家调查队和重点专业执法监督检查“全覆盖”基础上,积极推动统计执法监督检查向承担国家调查任务的县级统计局延伸,进一步拓展了统计执法监督检查的覆盖面。7—9月,总队分两轮对9个市级国家调查队、20个承担国家调查业务的县级统计局共29家单位组织开展了统计执法监督检查,共检查了28个乡镇、21家企业、299户调查户。二是注重执法监督检查成果运用。召开党组会议,对执法监督检查情况进行深入研究,形成执法监督检查报告。及时向相关专业、相关单位反馈执法检查结果,督促被检查单位进行有效整改。三是积极配合国家统计督察。推荐5名执法骨干参加国家统计督察。选派同志坚持原则、秉公执法,得到了国家统计局来函表扬。
(四)加强统计法治队伍建设
一是不断壮大执法监督人才队伍。2023年,河南国家调查队系统参加全国统计执法资格考试,通过人数位居全国统计系统第一,统计执法监督人才队伍进一步壮大。二是扎实开展执法业务培训。在统计执法监督检查前,集中人员进行培训;组织服务型行政执法培训会、两次统计法治业务培训班,培训执法骨干800余人次;通过法治讲座、座谈交流、以案说法等多种形式,开展法治培训。三是举办统计执法监督检查实战技能竞赛。17个市级国家调查队、济源调查队参加,初赛采用短视频的方式进行,决赛采用现场模拟的形式进行,参赛队伍以情景模拟的方式重现统计执法监督检查现场的各个环节,切实达到以赛促学、以赛促干,全面提升了统计执法人员执法监督检查能力和规范化水平。通过培训和实战,河南国家调查队系统一支想执法、能执法、会执法的队伍已具雏形。
四、坚持高水平,深化普法宣传营造良好氛围
(一)压实普法责任,落细工作任务
一是明确工作目标。紧紧围绕《河南国家调查队系统法治统计建设规划(2021—2025年)》《国家统计局河南调查系统法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025)》总体安排和要求,及时制定年度统计普法工作计划,突出重点,积极谋划。二是压实工作责任。强化“谁执法谁普法”责任制,实行“谁主管谁普法”,推行“谁管理谁普法”。三是落细工作任务。把学习宣传习近平法治思想摆在首位,把学习宣传贯彻中央关于统计重大改革文件精神作为重点。抓好不同对象的普法宣传教育,全年各级党组织专题学法不少于4次;把统计法律法规知识作为国家调查工作人员初任培训、任职培训的必训内容和专业培训的重要内容;加强对统计调查对象普法宣传教育。
(二)多种渠道宣传,注重宣传实效
一是积极组织开展社会公众集中统计法治宣传活动。利用“4·15”国家安全日、“9·20”统计开放日、“12·4”国家宪法日、“12·8”《统计法》颁布纪念日等重要节点,组织开展集中统计法治宣传教育活动。二是创新普法模式。充分利用门户网站、“两微一端”、《中国信息报》等媒介,集中开展《统计法》颁布40周年征集老照片、短视频等宣传材料,一年来,共发布相关微信公众号信息28篇,被《中国信息报》采用7篇,其中《情景模拟 比拼实力》,荣获中国信息报社2023年度系统好新闻二等奖;在全系统共征集到老照片、短视频等宣传材料30余件,其中2张开展《统计法》宣传的老照片被国家统计局信息网采用。三是扎实开展“《统计法》在我心中”征文活动。征集全系统活动征文90篇,在国家统计局评选中荣获二等奖1名、优秀奖2名。
2024年,河南总队将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续深入学习贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话和指示批示精神,深刻领会习近平法治思想,持续提升依法统计依法治统能力。扎实做好法治政府建设各项工作,坚决曝光重大典型统计违法案件,积极推动以案为鉴、以案促改。加大统计执法监督检查力度,持续规范开展统计执法监督检查。不断深化普法宣传教育培训,深入落实《河南国家调查队系统统计法治宣传教育第八个五年规划(2021—2025年)》,抓好学习重点、关键对象和关键节点开展统计法治宣传教育培训。持续加强统计法治队伍建设,着力做好统计执法人才梯次培养,将统计执法岗位作为锻炼和培养干部的重要平台,有重点、有计划培养年轻执法骨干。