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河南:秋粮购销市场活跃 “三大因素”制约秋粮购销及秋种可持续发展

来源: 总队农业调查处    发布时间:2021-11-11 16:37:46

近三个月以来,河南部分地区发生特大洪水灾害,造成粮食部分绝收、减产,加上新冠肺炎疫情冲击和国际形势持续恶化等都对河南省粮食安全带来困难和挑战,抓好秋粮收购和秋种进度,事关全年保供保稳成效、事关国家粮食安全大局、事关经济社会发展稳定全局。为及时了解我省秋粮收购和秋种进展情况,准确把握各级地方政府健全粮食生产支持政策举措,积极反映各地坚持和完善最低收购价政策情况,牢牢把住粮食安全主动权,河南调查总队组织有关市、县调查队人员对南阳、许昌、漯河、商丘、周口、洛阳6市,12产量大县的部分种粮大户、普通种植户、农民种植专业合作社等相关人员进行了专题走访调研,秋粮收购调查和秋种情况调查分别回收有效样本370份和367份。调研结果表明目前河南省秋粮购销市场活跃,秋种较往年稍滞后但不影响农业生产基本面。秋粮收购受秋粮质量、收购企业管理运营限制,秋种情况受天气、种植成本影响较大,相关部门需持续发力以确保秋粮收购和秋种顺利开展。

一、秋粮购销市场活跃,秋种较往年稍滞后

(一)超七成农户表示收购价格稳中有增,秋粮收购价格整体看涨

秋粮收购调研共走访了6个省辖市12个县(区)的370户粮食经营主体。其中,粮食种植合作社61户,占比16.5%;粮食种植大户128户,占比34.6%;普通农户181户,占比48.9%。调研发现,河南省种植的秋粮作物主要以玉米为主,占比89.5%,大豆和薯类较少,占比分别为8.1%和2.4%。与此同时,今年秋粮种植面积保持不变和增加的占比为91.9%。种植结构较为稳定,种植面积稳中略增。

市场价格监测数据显示,今年新产玉米价格普遍在2.48-2.6元/公斤,中储粮直属企业现报价中等质量标准玉米收购价格2.6元/公斤,私营收储企业报价2.48-2.52元/公斤,而去年同期玉米市场化收购价格2.12元/公斤-2.24元/公斤之间。70.5%的农户表示今年种植的主要秋粮收购单价较去年相比增加了(其中18.4%的农户表示收购单价增加15%以上,19.5%的农户表示增加10%-15%,32.7%的农户表示增加0%-10%),只有11.4%和18.1%的农户认为收购单价没有变化和收购单价下降。

调查结果还表明,今年秋粮价格较去年同期上升的原因主要是受市场供需关系的影响。74.0%的农户认为受今年强降雨天气影响上市延迟,玉米供应量较少,需求量增加,导致市场价格走高;34.1%的农户认为随着生猪养殖产能逐渐恢复,饲料加工企业对玉米需求量增加;21.1%的农户表示新粮上市,质量高所以价格高。

(二)近八成的农户选择资金到账快的形式,将秋粮卖给粮食经纪人

秋粮收购主体以粮食经纪人为主,少部分卖给饲料加工企业和粮食深加工企业。选择出售秋粮的收购主体主要依据资金到账快慢、信誉度高低以及收购价格的高低。将秋粮卖给粮食经纪人的主要原因是收购价格高、信誉高,长期合作、过称公正专业,不压称等原因,而且粮食售卖都是直接现金一次性付清的付款方式。调查数据显示:77.0%的农户选择将秋粮卖给粮食经纪人,18.1%的农户选择将秋粮卖给饲料加工企业,16.5%的农户将秋粮卖给了粮食深加工企业,还有11.65%的农户将秋粮卖给了国家粮食储备机构。91.4%的农户表示秋粮售卖过程中,资金到账及时。

(三)受天气影响购销进度慢于上年,对收购量未产生实质影响

调查结果显示:有61.89%的农户表示今年秋粮销售周期较往年有所延迟(其中54.1%的农户认为预计延迟1个月以内,7.9%的农户认为预计延迟1-3个月),只有33.5%的农户认为没有延迟。66.8%的农户表示已经售卖的秋粮占粮食商品量(总产量中出售的部分)的40%以上,其中26.8%的农户表示售卖完毕。以漯河市为例,漯河市双汇肉业有限公司、漯河市民丰粮食仓储有限公司、漯河天嘉生化有限公司等民营企业开展了秋粮收购,截至10月20日,秋粮累计收购约25490吨。玉米市场化收购25490吨,玉米收购平均价2.56元/公斤左右。

(四)受客观条件影响,秋种进度晚于去年

秋种情况调研共走访了6个省辖市、12个县(区)的367户粮食经营主体。其中,粮食种植合作社52户,占比14.2%;粮食种植大户129户,占比35.2%;普通农户186户,占比50.7%。调研发现,今年秋种粮食面积较为稳定,超九成农户表示秋种粮食面积比上年增加或持平,其中61.3%的农户表示粮食种植面积达不变,30.8%的农户表示粮食种植面积增加。主要受强降雨等自然环境变化以及新冠疫情带来的经济形势的变化,导致基本全部完成秋种工作的农户占比不足三成。仅有57.2%的农户表示完成整体秋种计划的50%及以上,仍有36.8%的农户表示刚刚启动。54.0%的农户表示今年秋种进度较去年滞后20天左右。以南阳市为例,截至10月26日,南阳市腾茬920.0千公顷、整地610.5千公顷,预计麦播面积736.0千公顷,已播405.5千公顷,占比55.1%。由于前期阴雨寡照时间较长,土壤水分饱和度过高,不宜秋种。大部分秋种刚刚开始,占整个秋种的48%;完成整体秋种计划50%和80%的分别占22%和13%;全部完成的占13%。

二、“三大因素”制约秋粮购销及秋种可持续发展

秋粮购销整体看涨,秋种情况稳步推进,但仍存在秋粮质量下降,收购企业资金紧张、管理松散,农户种植成本较高等问题。

(一)收购资金不足,玉米收购整体质量略降

一方面地方国有粮食收储企业贷款难。地方国有粮食收储企业有足够的仓容和收储能力,但是由于不易申请到银行商业贷款以及国家有关政策上的支持,部分无法进行秋粮购销经营,制约了国有粮食企业的经营和发展。另一方面,粮食购销商贩自有流动资金少,加之贷款手续较为繁琐,申请贷款存在一定困难,导致粮食收购资金紧张,收购规模受限。以漯河市为例,由于漯河市没有政策性秋粮收购任务,地方粮食企业开展秋粮收购存在经营资金瓶颈问题,银行贷款融资担保条件门槛过高、审批手续繁琐,秋收以来,地方粮食企业几乎贷不到资金,无法有效组织开展收购工作。这样既不利于及时满足农民售粮需求,又不利于搞活粮食流通,在一定程度上制约收购企业经营发展。

今年河南大部分地区受强降雨以及持续阴雨天气影响,玉米处于灌浆期,病虫害尤其是锈病严重,导致玉米千粒重下降、霉变粒增加。以南阳为例,根据南阳市粮油食品质量检测中心对6县2区扦样检测情况,总体上,南阳市新收获玉米容重变幅为624g/L -744g/L,平均值为701g/L,符合国家二等容重质量指标要求(≥690g/L),同去年相比,容重平均值下降20g/L。玉米收获期间,遇阴雨天气,收获的玉米未得到及时晾晒,水分平均值较高,所扦玉米经通风晾晒后检测,水分变幅为11.2%-15.3%,平均值为13.5%,符合玉米水分质量指标(≤14.0%),不完善粒变幅为0.1%-17.5%,平均值为5.0%,较去年下降1.0个百分点,符合国家二等玉米指标(≤6.0%),霉变粒平均值为0.4%,较去年上升0.2个百分点,符合玉米指标(≤2.0%)。

(二)收购企业市场化运营,仓储及管理能力不足

随着工业化、城镇化的发展,粮食晾晒场地短缺,秋粮烘干设备缺少,秋粮烘干、晾晒、存放成为困扰种粮大户、农民种植专业合作社和普通农户的突出问题。新玉米集中上市期间,大部分粮食经纪人都没有规范的仓房储存玉米,从农民手中收购的小麦多室外堆垛或堆放于闲置库房内,再因为专业仓储管理能力不足,遇上多日的阴雨天气。玉米能容易出现发热,霉变等情况发生,玉米质量难以保证。调研发现,许昌部分种粮户在收获时直接玉米棒子,价格每公斤1.2元左右,较晾晒后出售每公顷收入少4500元左右。部分种粮户为保证收益,不得不在院子里、屋顶、甚至占用公路靠天晒粮,粮食遭受鸟啄、虫咬、鼠食、车辆碾压,甚至造成霉变、发芽等损失。南阳多数粮食收购点和农户缺乏烘干设备,甚至某些国有收储粮单位也没有烘干设备,玉米面临粮堆发热、霉变等危害,不仅影响粮食品质,还会影响销售价格。

(三)种植成本较高,影响农民种粮积极性

2021年以来农资价格持续走高,如化肥价格上涨23%,柴油价格上涨48%,人工成本上涨30%,已成为秋种的主要困难。以玉米种植为例,种植大户一亩地投资需要670元左右,其中每亩需种子55元,播种30元,复合肥150元(今年涨幅很大),除草15元,两次浇水共320元(以旱情为准),收割机100元。玉米产量在400-600公斤之间,单价在0.9-1.4元之间,亩利润在550元左右,普通农户的种植每亩收益在400元左右。调查数据显示,81.6%的农户表示今年主要秋粮种植成本较去年有所增加,其中34.1%的农户表示种植成本增加15%以上,25.1%的农户表示种植成本增加10%-15%,22.4%的农户表示种植成本增加0%-10%,仅有11.9%的农户表示种植成本没有变化。农户普遍反映农资成本、机耕(收)成本、人工成本在种植成本中占比较大,91.1%的农户表示农资成本占主要秋粮成本较大,41.1%的农户表示机耕(收)成本占主要秋粮成本较大。超半数农户表示有秋粮种植补贴,但66.8%的农户认为补贴并未使得他们的收入增加,42.2%的农户认为补贴被成本抵消,收入基本不变,24.6%的农户认为成本增加大于种粮补贴,导致收入降低。粮食价格的上涨跟不上化肥等农资和人工的上涨,粮食补贴对收入增加的弥补作用较弱,加上受阴雨寡照、积温不足、地湿涝渍等因素影响,秋作物收获普遍推迟,秋收腾茬较慢,部分地区小麦播期较常年延迟10-20天左右,不利于提高种植户的种粮积极性。

三、“三点建议”助力粮食购销及播种行稳致远

通过调研深刻感受到,粮食购销及秋粮播种情况,关系到农民的家庭幸福,关系到粮食市场的健康发展,关系到国家的粮食安全,应是各级政府和相关部门高度关注的问题。通过此次专题调研,梳理出粮食收购主体和种粮主体在以下三个方面的诉求和建议 

(一)加大对粮食收购企业的政策支持力度,进一步拓宽粮食销售渠道

建议相关部门为地方国有粮食收储企业提供一定的粮食收购贷款及相关政策扶持力度,在政策、资金、税收等方面给予国有粮食企业倾斜,确保地方国有粮食部门承担起粮食购销主渠道作用适当提高对粮食收购企业的补贴,针对企业、商户资金缺口问题,要制定相关政策在企业贷款、融资方面予以扶持。简化对粮食收储企业和粮食购销商的贷款审批手续,引导政府性融资担保机构加大支小支农担保供给,切实缓解资金短缺问题。通过培育诚信有资质的粮食经纪人,积极搭建银企对接平台,提升收储能力。借助国有企业推动发展,通过供销系统、国有粮食收储企业对接大型粮食收储、加工企业,探索合作模式

(二)加强农业基础设施建设,进一步提高农业专业化水平

建议相关部门要大力推进粮食烘干机械化,加大粮食烘干机械购置补贴,提供用地、资金等方面的支持,调动农民投资建设烘干设施的积极性。引导种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体建设粮食烘干设施,在自己使用的同时,为周边农户提供有偿服务,推动农户从“路边晾晒、自然风干”逐步向专业化、科学化、社会化服务转变。继续完善农田水利等基础设施建设,加快高标准农田建设,完善排水、灌溉等基础设施,确保“旱能浇、涝能排”,有效防灾抗灾,保障粮食安全。

(三)跟踪支农惠农政策实施效果,进一步调动农民种粮积极性

建议相关部门扩大最低粮食保护价格品种范围。目前玉米等秋收作物不存在保护价收购,收购价格得不到保障。强化农资市场和农资价格的监管,落实优质优价政策,提高良种、抗旱、“一喷三防”等的补贴资金。稳定和加强种粮农民补贴、大型农业机械购置补贴,坚持完善最低收购价政策,扩大完全成本和收入保险范围,利用好粮食生产大县奖补资金,支持农民推广应用良种和高科技农业机械,推动惠农政策兑现到真正种地的农户、落实到田,调动农民种粮积极性。

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